易會滿：推進科創板建設提升投資者活躍度
2020-06-24 09:05:36
證監會主席易會滿近日在第十二屆陸家嘴論壇上表示，證監會將繼續推進科創板建設，加快推出將科創板股票納入滬股通標的、引入做市商制度、研究允許IPO老股轉讓等創新制度，抓緊出臺科創板再融資管理辦法，推出小額快速融資制度，發布科創板指數，研究推出相關產品和工具。加快完善資本市場基礎制度，更好保護和提升投資者活躍度，對財務造假等惡性違法違規保持“零容忍”，嚴肅市場紀律，凈化市場環境。
易會滿表示，深化國際合作是有效應對全球經濟金融危機的必然選擇。實踐證明，全球性的危機需要全球共同尋求解決方案，各國唯有本著命運與共的情懷團結協作，才能避免“大蕭條”的危機重演。專業高效的政策協同是阻止危機擴散和經濟陷入惡性循環的關鍵所在。凡是危機中應對比較有效的國家，政府都能夠果斷出手，通過財政、貨幣和金融穩定政策的“組合拳”，及時紓困止血，穩定市場預期。這是經濟金融體系能夠盡快走出危機泥潭，恢復生機和活力的重要推動力量。
易會滿指出，面對這次全球重大突發公共衛生事件，中國政府始終堅持以人民為中心，全國上下眾志成城、共克時艱，疫情防控取得重大戰略成果，經濟社會正加快恢復發展，中國金融業和資本市場總體保持了穩健運行。一是堅定擴大開放，以開放促改革、促發展。中國資本市場對外開放的步伐，不僅沒有因疫情而放緩，反而進一步加快。證券基金期貨機構外資股比限制提前全面放開，6家外資控股證券公司已順利落地。QFII/RQFII全面取消額度限制。與境外機構投資者保持良好溝通、增進相互信任，外資總體保持了凈流入。加強與境外監管機構合作，共同打擊上市公司財務造假。保持定力，堅持市場化法治化方向，全面深化資本市場改革，科創板制度創新、創業板改革并試點注冊制、新三板改革等重大舉措正陸續落地實施。
二是堅持科學監管，在充分尊重規律的基礎上體現監管溫度和彈性。疫情發生以來，證監會一方面堅持按規律辦事，充分發揮市場自我調節和創新發展的機制作用；另一方面，辯證把握監管的原則性與靈活性，體現區別對待、分類施策的監管導向，較好實現了市場效果和社會效果的有機統一。
三是強化各方協作，著力提升金融治理效能。與歷次應對股市風險事件相比，這次資本市場應對疫情沖擊的政策合力更強，效果也更明顯。在國務院金融委的統一指揮協調下，各有關單位密切配合，共同加強形勢研判，加大了貨幣、財政和金融監管政策的協調力度。中國資本市場實現了正常開市和常態化運行，重點領域風險呈邊際收斂，市場韌性明顯增強，支持復工復產和實體經濟發展的功能得到有效發揮。
易會滿表示，隨著疫情影響的持續發酵，未來全球可能出現經濟深衰退、金融高風險、要素低流動的不利局面。如何在危機中育新機、于變局中開新局，維護全球金融市場平穩運行，推動世界經濟復蘇，是當前和今后一段時期必須面對的挑戰。春節以來，全球主要市場接連發生了歷史罕見的劇烈震蕩。在這次疫情危機未解除之前，這種情況還可能繼續出現。在特殊時期，沒有哪一個經濟體、哪一個金融市場可以獨善其身，也沒有零和游戲。面對危機和風險挑戰，唯有加強合作，守望相助，才是唯一出路。證監會將繼續加強與境外金融監管機構和國際金融組織的廣泛合作，積極參與國際金融治理，共同建立打擊跨境證券違法犯罪行為的執法聯盟，共同解決加強全球上市公司審計監管合作的路徑問題，共同維護各國投資者的合法權益。
易會滿表示，金融行業必須主動積極作為，更好發揮促進要素資源全球配置、便利跨境投融資活動和支持產業科技創新的重要功能。
一是資本市場要肩負起助力更高水平開放的使命。證監會將繼續秉持開放合作共享的理念，加快推進資本市場高水平雙向開放，持續深化資本市場互聯互通，進一步優化滬深港通機制，擴大滬深股通的投資范圍和標的，不斷豐富內地和香港全方位多層次務實合作，進一步完善滬倫通業務，進一步拓寬ETF互聯互通，共同推進上海國際金融中心建設，支持鞏固香港國際金融中心地位。證監會也熱忱歡迎各國投資者更廣泛、更深入地參與中國市場，投資中國市場，在互利共贏中推動全球經濟金融融合發展。
二是資本市場要肩負起推動創新轉型的使命。證監會將繼續推進科創板建設，加快推出將科創板股票納入滬股通標的、引入做市商制度、研究允許IPO老股轉讓等創新制度，抓緊出臺科創板再融資管理辦法，推出小額快速融資制度，支持更多“硬科技”企業利用資本市場發展壯大。發布科創板指數，研究推出相關產品和工具。
易會滿表示，在“后疫情”時期，全球流動性充盈甚至泛濫是大概率事件，各主要金融市場將可能共同面臨“資產荒”的問題，優質上市資源的競爭會更加激烈。在這方面，中國資本市場應該有更多的擔當。證監會將堅決貫徹“六穩”、“六保”方針，統籌推進常態化疫情防控、防范金融風險和支持經濟社會發展工作，繼續全面深化資本市場改革，切實增強中國資本市場的包容性和適應性。圍繞打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性資本市場的總目標，證監會將以貫徹落實新證券法為契機，加快完善資本市場基礎制度，著力構建權利義務邊界清晰、市場運行規范有序、市場主體誠信自律的制度生態；堅定推進市場化改革，尊重市場規律，不做行政干預，更好保護和提升投資者活躍度，形成投融資均衡發展、市場交易高效透明、各類投資者積極參與的市場生態；進一步加大監管執法力度，對財務造假等惡性違法違規保持“零容忍”，嚴肅市場紀律，凈化市場環境。
易會滿強調，證監會將一如既往地大力支持上海國際金融中心建設，支持資本市場重大改革創新措施在上海先行先試。在要素市場建設方面，將繼續支持上海股票市場、交易所債券市場、期貨和金融衍生品市場開放發展，支持交易所與境外市場加強多種形式的合作，進一步提升國際服務能力，進一步增強原油等大宗商品的國際定價影響力。在支持行業機構做優做強方面，將繼續鼓勵和支持外資金融機構設立或控股證券基金期貨機構，為外資機構創造公平良好的市場環境；繼續支持本土機構充分利用上海發展優勢，努力打造國際一流投資銀行和財富管理機構。在優化金融法治環境方面，將繼續加強與司法機關合作，支持上海在證券代表人訴訟、全國性證券期貨糾紛調解等方面積極探索實踐，努力建設法治誠信資本市場的示范區。
