工信部等11部門“攜手行動”打造大中小企業(yè)融通創(chuàng)新模式
5月16日，工信部重磅發(fā)布《工業(yè)和信息化部等十一部門關(guān)于開展“攜手行動” 促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新(2022-2025年)的通知》(下稱《通知》)。《通知》提出，要以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈“七條鏈”為重點，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
來源：工業(yè)和信息化部官網(wǎng)
工信部等11部門“攜手行動”背景意義解讀
大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，作為釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的有效渠道，不僅是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要途徑，也是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組織形式。
早在2018年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委就印發(fā)了《促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃》，大力推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，培育了一批大中小企業(yè)融通型特色載體，一些典型融通模式逐漸涌現(xiàn)，融通發(fā)展覆蓋范圍不斷拓展，融通發(fā)展微生態(tài)體系初具雛形。
來源：工業(yè)和信息化部官網(wǎng)
但是，在發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動作用、促進中小企業(yè)融入大企業(yè)生態(tài)圈、提升融通平臺支撐能力、拓展融通維度、深化融通程度等方面仍有很大的發(fā)展空間未充分發(fā)揮。
因此，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的決策部署，工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門共同實施“攜手行動”，進一步推動大企業(yè)加強引領(lǐng)帶動，充分發(fā)揮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補鏈固鏈強鏈中的重要作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
工信部等11部門“攜手行動”工作思路解讀
值得關(guān)注的是，此次《通知》將每一項具體任務(wù)明確到了具體部門，如推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，由科技部、工業(yè)和信息化部、國資委、全國工商聯(lián)按職責分工負責；協(xié)同突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點卡點問題，由科技部、工業(yè)和信息化部、國資委、全國工商聯(lián)按職責分工負責；推動直接融資全鏈條支持，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的組合式聯(lián)動投資，由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責分工負責。
本次“攜手行動”的具體工作思路可以概括為“四點”。
第一，深化一個理念。通過實施“攜手行動”，推動各地政府部門和各類市場主體進一步深化認識大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的發(fā)展理念，凝聚融通發(fā)展共識。
第二，舉辦一系列活動。開展大企業(yè)攜手專精特新中小企業(yè)等一系列對接活動，發(fā)揮好政府和市場兩方面作用，深入推進大中小企業(yè)對接合作。
第三，推動出臺一系列支持措施。有關(guān)部門和各地方將配套實施支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的具體支持措施，如優(yōu)先支持大中小企業(yè)聯(lián)合申報重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用示范等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目等。
第四，形成一批融通創(chuàng)新典型模式。通過生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式打造一批可復(fù)制的融通創(chuàng)新典型模式并加以推廣，不斷拓展融通創(chuàng)新的廣度和深度。
預(yù)計到2025年，引導(dǎo)大企業(yè)通過生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式；激發(fā)涌現(xiàn)一批協(xié)同配套能力突出的專精特新中小企業(yè)；通過政策引領(lǐng)、機制建設(shè)、平臺打造，推動形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補鏈固鏈強鏈。
關(guān)于“攜手行動”投資機構(gòu)需重點關(guān)注
重點一：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)方式。完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)機制，鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈特點開發(fā)信貸、保險等金融產(chǎn)品，加強供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款、訂單、倉單和存貨融資服務(wù)。
重點二：推動直接融資全鏈條支持。引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的組合式聯(lián)動投資，強化對產(chǎn)業(yè)鏈整體的融資支持力度，并發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供各類增值服務(wù)。
重點三：引導(dǎo)大企業(yè)加強供應(yīng)鏈金融支持。推動大企業(yè)支持配合上下游中小企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資，助力緩解中小企業(yè)融資難融資貴。引導(dǎo)大企業(yè)加強合規(guī)管理，不得濫用市場優(yōu)勢地位設(shè)立不合理的付款條件、時限，規(guī)范中小企業(yè)賬款支付。
除此之外，投資硬科技賽道的投資機構(gòu)還需重點關(guān)注推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化以及推動標準和專利布局。
推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面：《通知》指出，要推動各類科技成果轉(zhuǎn)化項目庫、數(shù)據(jù)庫向中小企業(yè)免費開放，完善科研成果供需雙向?qū)訖C制，促進政府支持的科技項目研發(fā)成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在科技計劃設(shè)立中充分聽取中小企業(yè)意見，并支持中小企業(yè)承擔項目。
同時，鼓勵大企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，促進中小企業(yè)配套產(chǎn)品在首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。
推動標準和專利布局：推動大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)制定完善國家標準、行業(yè)標準，積極參與國際標準化活動，協(xié)同全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同樹立國際標準。引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作，共同完善產(chǎn)業(yè)鏈專利布局。
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