隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸顯。在此背景下，地方政府積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入科技企業(yè)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)貞?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)支持領(lǐng)域的發(fā)展。

近日，山東省發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)科技財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（下稱(chēng)《若干措施》），進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策、金融政策與科技政策的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建具有山東特色的政策協(xié)同支撐體系，引導(dǎo)更多資源要素向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域聚集。其中，在加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作方面，《若干措施》對(duì)落戶(hù)山東的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高可達(dá)1000萬(wàn)元。

源起基金表示，各地政府針對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，制定了相應(yīng)的支持措施。例如，提供稅收優(yōu)惠、優(yōu)先保障用地需求、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金等。這些措施的實(shí)施，有效地推動(dòng)了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

山東省引導(dǎo)社會(huì)資本積極投資科技企業(yè)

具體而言，在扶持科技企業(yè)方面，山東省對(duì)新設(shè)立或新遷入的實(shí)際管理規(guī)模達(dá)人民幣50億元（或等值外幣）的科技類(lèi)私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)，給予獎(jiǎng)勵(lì)支持300萬(wàn)元。支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投早投小，在《若干措施》實(shí)施后，對(duì)于首次投資、以增資擴(kuò)股方式投資山東省早期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，予以獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼。引導(dǎo)長(zhǎng)期資本出資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。支持社保基金、保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資本出資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。

強(qiáng)化政府性引導(dǎo)基金引領(lǐng)作用。支持省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金與國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金對(duì)接合作，與國(guó)內(nèi)一線天使投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立初創(chuàng)期子基金。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等發(fā)起設(shè)立科技創(chuàng)新基金，省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金按市場(chǎng)化原則給予投資支持。

對(duì)于資本市場(chǎng)，《若干措施》支持推動(dòng)科技型企業(yè)上市融資、完善資本市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。遴選高新技術(shù)、綠色低碳、“專(zhuān)精特新”等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)充實(shí)全省上市后備資源庫(kù)，入庫(kù)企業(yè)享受山東省綜合金融服務(wù)平臺(tái)融資服務(wù)和上市政務(wù)事項(xiàng)直通車(chē)服務(wù)。

對(duì)符合條件首次公開(kāi)發(fā)行股票（IPO）的科技型企業(yè)，省財(cái)政按照申請(qǐng)募集資金規(guī)模給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，對(duì)符合條件的科技型總部企業(yè)按上市進(jìn)程，分階段給予最高500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

山東省四地相繼出臺(tái)政策對(duì)科技企業(yè)助力

近年來(lái)，地方政府為推動(dòng)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取了一系列政策措施引導(dǎo)社會(huì)資本投入科技企業(yè)。這些措施包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)等。同時(shí)，地方政府還設(shè)立了各類(lèi)科技園區(qū)、孵化器等平臺(tái)，以吸引社會(huì)資本投資科技企業(yè)。接下來(lái)，讓我們看看山東各地是如何做的。

山東濟(jì)南

2021年，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等8部委聯(lián)合印發(fā)《山東省濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，標(biāo)志著濟(jì)南市正式獲批建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。次年，濟(jì)南印發(fā)《濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，總體目標(biāo)是建立完善覆蓋科技創(chuàng)新全周期的金融生態(tài)鏈，金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

為建立健全科創(chuàng)金融組織體系，一是積極引進(jìn)頭部基金管理人，推動(dòng)私募投資行業(yè)集聚發(fā)展。二是探索對(duì)重點(diǎn)投向種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新型企業(yè)的政府引導(dǎo)基金，實(shí)施盡職免責(zé)制度，允許設(shè)置不同的容錯(cuò)率和考核期限等，不對(duì)單個(gè)項(xiàng)目盈虧和短期收益進(jìn)行考核。三是設(shè)立天使投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，對(duì)天使類(lèi)基金投資濟(jì)南市種子期、初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型企業(yè)出現(xiàn)虧損的，天使投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金可按照一定比例和規(guī)定額度承擔(dān)損失。

為加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)金融支持力度，一是爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)基金及省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金支持，持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥與大健康等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立、投資。

二是積極發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金等作用，成立科創(chuàng)基金，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本、金融資本進(jìn)入，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投資力度。

山東青島

2023年5月，青島印發(fā)《青島市進(jìn)一步支持打造創(chuàng)投風(fēng)投中心若干政策措施》，通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)投創(chuàng)投行業(yè)，引導(dǎo)資金向企業(yè)流入。

鼓勵(lì)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投早投小投科技。對(duì)于符合條件的，并且投資青島市種子期項(xiàng)目和人才企業(yè)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，投資青島市種子期項(xiàng)目和人才企業(yè)。

并且強(qiáng)調(diào)發(fā)揮科創(chuàng)母基金高科技產(chǎn)業(yè)培育作用，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)投資力度；鼓勵(lì)其圍繞青島市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立細(xì)分行業(yè)子基金，同時(shí)加快直投功能，培育青島市高科技產(chǎn)業(yè)，加快基金和項(xiàng)目落地。

依法探索建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及讓利機(jī)制，鼓勵(lì)各區(qū)(市)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立、參與天使引導(dǎo)基金,對(duì)投資規(guī)定范圍內(nèi)種子期科技型企業(yè)的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu),給予一定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償。

山東膠州

近年來(lái)，上合示范區(qū)、膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇相繼落地，膠州市成為國(guó)家戰(zhàn)略的承載地、對(duì)外開(kāi)放的起航地。

膠州支持企業(yè)上市融資。《支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策的通知》提到，對(duì)境內(nèi)外首發(fā)上市的企業(yè)，根據(jù)上市進(jìn)程分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高1500萬(wàn)元。遷入的上市企業(yè)，給予1500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新三板掛牌企業(yè)（含遷入）給予180萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)私募基金投早投小扶持。《膠州市促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》 提出，鼓勵(lì)私募股權(quán)基金加大對(duì)膠州市種子期的科技型企業(yè)和人才企業(yè)的投資力度。私募股權(quán)基金管理機(jī)構(gòu)所管理的基金（如管理多支私募基金可合并計(jì)算），投資膠州市企業(yè)且投資期限已滿(mǎn)兩年的，根據(jù)當(dāng)年實(shí)際到位投資額（扣除政府性出資和應(yīng)返投的比例）的10%予以扶持，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)，單只基金最高不超過(guò)500萬(wàn)。

山東淄博

2022年4月發(fā)布的《淄博市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，提出了強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。以資金鏈服務(wù)創(chuàng)新鏈，營(yíng)造科技、金融、產(chǎn)業(yè)一體化的生態(tài)環(huán)境，完善科技金融公共服務(wù)體系。

擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資力度，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)全過(guò)程融資模式。充分利用“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入、深入實(shí)施高水平技術(shù)改造。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金，為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全周期資金支持。

支持科技型企業(yè)通過(guò)上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所等多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)上市融資，增強(qiáng)科創(chuàng)板“硬科技”特色，提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能。

結(jié)語(yǔ)：戰(zhàn)略新興產(chǎn)具有重大發(fā)展前景和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，如人工智能、生物技術(shù)、新能源等。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)就業(yè)具有重要意義。

投資機(jī)構(gòu)在助力初創(chuàng)科技企業(yè)方面具有重要作用，投資機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)科技企業(yè)提供資金支持，幫助企業(yè)解決資金問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)的研發(fā)、市場(chǎng)推廣等各項(xiàng)活動(dòng)。未來(lái)，源起基金將結(jié)合公司豐富的資源，為初創(chuàng)科技企業(yè)引入業(yè)務(wù)合作伙伴、供應(yīng)商等，幫助企業(yè)拓展業(yè)務(wù)渠道，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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