易會滿：八方面推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展
12月28日，在證監(jiān)會舉辦的中國資本市場建立30周年座談會上，中國證監(jiān)會主席易會滿表示，30年來，資本市場在改革中前進，在開放中成長，從無到有、從小到大，實現(xiàn)了歷史性突破和跨越式發(fā)展。特別是黨的十八大以來，證監(jiān)會全面深化資本市場改革，著力加強基礎(chǔ)制度建設(shè)，市場體系的包容性不斷增強，市場主體的競爭力穩(wěn)步提升，雙向開放的深度廣度日益拓展，市場生態(tài)的向好趨勢持續(xù)鞏固。
同時，易會滿表示，資本市場30年積累了彌足珍貴的發(fā)展經(jīng)驗，是資本市場進一步深化改革、推動發(fā)展的精神財富，必須倍加珍惜、傳承創(chuàng)新，為開啟新征程積蓄充沛力量。“十四五”時期，證監(jiān)會將從八方面持續(xù)推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。
累計實現(xiàn)股權(quán)融資
超過21萬億元
易會滿表示，目前，我國股票、債券市場規(guī)模均居全球第二，商品期貨交易額連續(xù)多年位居世界前列，國際影響力與日俱增，為加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了積極力量。
一是服務(wù)實體經(jīng)濟取得了顯著成效。30年來，資本市場堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，從服務(wù)國企改革起步，到中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板相繼推出，私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資規(guī)范發(fā)展，多層次資本市場體系漸趨完備。30年來，資本市場累計實現(xiàn)股權(quán)融資超過21萬億元。目前，交易所債券市場存續(xù)余額近16萬億元，融資工具品種不斷豐富，有效拓寬了實體企業(yè)特別是中小民營企業(yè)融資渠道。
二是深化改革不斷向縱深推進。30年來，證監(jiān)會堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力破除制約市場功能有效發(fā)揮的體制機制性障礙，系統(tǒng)謀劃和推動了一系列重大改革落地。開創(chuàng)性地實施股權(quán)分置改革，持續(xù)推進股票發(fā)行審核制度改革。
三是市場主體的創(chuàng)新活力和競爭力日益增強。30年來，資本市場有力推動了我國現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理機制的建立健全，大大促進了金融體制改革和金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
四是高水平雙向開放的新格局加快形成。五是市場發(fā)展的法治根基不斷夯實。六是市場監(jiān)管和治理效能持續(xù)提升。
“資本市場30年積累了彌足珍貴的發(fā)展經(jīng)驗。”易會滿表示，30年的歷程啟示我們，必須始終堅持和加強黨對資本市場的全面領(lǐng)導(dǎo)；必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想；必須始終堅持市場化法治化國際化的改革方向；必須始終堅持把防范化解風(fēng)險擺在突出位置；必須始終堅持發(fā)揮各方合力。
“實踐證明，資本市場是一個兼具政治、經(jīng)濟、文化、社會等特征的綜合體，建設(shè)好、發(fā)展好資本市場是一項宏大的系統(tǒng)工程，離不開法治供給的持續(xù)加強，離不開貨幣、財稅、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域政策的協(xié)同發(fā)力，離不開地方黨委政府的群策群力，離不開新聞輿論方面的引導(dǎo)監(jiān)督和環(huán)境創(chuàng)造。”易會滿表示，必須繼續(xù)堅持系統(tǒng)觀念，主動加強與各方面的溝通協(xié)調(diào)，積極尋求最大公約數(shù)，加快形成各方齊心協(xié)力、齊抓共管的良好治理生態(tài)。
八方面推動
資本市場高質(zhì)量發(fā)展
易會滿表示，黨的十九屆五中全會對“十四五”時期資本市場提出了新的更高要求。經(jīng)過30年的積累，資本市場高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件正在不斷形成和鞏固，實體經(jīng)濟潛力巨大、宏觀環(huán)境總體向好、居民財富管理需求旺盛、國際合作和競爭新優(yōu)勢不斷增強，我國資本市場處于難得的戰(zhàn)略機遇期。
“但與此同時，我們也清醒認識到，資本市場發(fā)展也走過彎路、經(jīng)歷過坎坷，發(fā)展還不充分不平衡，離市場和投資者的期盼還有差距；市場結(jié)構(gòu)還不盡合理，上市公司結(jié)構(gòu)、投資者結(jié)構(gòu)和中介機構(gòu)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化完善；監(jiān)管能力提升依然任重道遠，對資本市場發(fā)展規(guī)律的認識和把握還要在實踐中不斷深化；健康的投資文化有待培育鞏固，理性投資、價值投資的理念還需進一步倡導(dǎo)和弘揚；良性發(fā)展的市場生態(tài)需要持續(xù)涵養(yǎng)，完善資本市場治理還需久久為功。”易會滿提出，將從八方面推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。
一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，立足“兩個大局”，更加自覺站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，聚焦“全面實行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重”等核心任務(wù)，一步一個腳印，扎扎實實辦好自己的事，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利積極貢獻力量。
二是著力提高直接融資比重，科學(xué)把握各層次股票市場定位，完善各板塊差異化制度安排，繼續(xù)規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，深入推進債券市場創(chuàng)新發(fā)展，積極穩(wěn)妥發(fā)展金融衍生品市場和場外市場，努力形成功能互補、有機聯(lián)系的多層次資本市場體系。加快推進投資端改革，壯大理性成熟的中長期投資力量，不斷拓展市場深度、增強發(fā)展韌性。
三是把支持科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，切實發(fā)揮好資本市場在促進創(chuàng)新資本形成、激發(fā)企業(yè)家精神和人才創(chuàng)新活力等方面的獨特優(yōu)勢。支持滬深交易所加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所。支持各類市場主體建立健全長效激勵約束機制，最大限度地調(diào)動創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。
四是以注冊制和退市制度改革為重要抓手，加強基礎(chǔ)制度建設(shè)。穩(wěn)步在全市場推行注冊制。進一步暢通多元化退出渠道，強化優(yōu)勝劣汰。統(tǒng)籌推進發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護等領(lǐng)域關(guān)鍵制度創(chuàng)新，扎實推進制度型開放。
五是持續(xù)推動提高上市公司質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化再融資、并購重組、股權(quán)激勵等制度安排，推動上市公司改革完善公司治理，提高信息披露透明度，爭取各方支持，助力上市公司加快轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強，更好發(fā)揮創(chuàng)新領(lǐng)跑者和產(chǎn)業(yè)排頭兵作用。
六是堅持底線思維，堅持以大概率思維應(yīng)對小概率事件，著力健全市場風(fēng)險的預(yù)防、預(yù)警、處置機制，努力維護市場平穩(wěn)有序運行。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
七是加快監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，更好激發(fā)市場主體活力。加強科技監(jiān)管能力建設(shè)，推進科技與監(jiān)管深度融合。加快健全證券執(zhí)法體制機制，提升證券執(zhí)法能力和專業(yè)化水平，持續(xù)優(yōu)化市場生態(tài)。
八是全面提升證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，努力打造“忠專實”的監(jiān)管干部隊伍。堅持全面從嚴治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀，廉潔從政，加強全流程全鏈條的公權(quán)力監(jiān)督制約，為資本市場高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。
